АЭРОНАВИГАЦИЯ БЕЗ ГРАНИЦ Историко-информационный портал МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

Единая система оплаты труда

Разработка и внедрение Единой системы оплаты труда, условий труда, гарантий, льгот и компенсаций работникам (2000-2004)

Формально, с созданием в 1996 году Федерального унитарного предприятия (ФУП) «Госкорпорация по ОВД», считается, что в России появился Единый самостоятельный хозяйствующий субъект, отвечающий за решение вопросов производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС. На самом деле это не соответствует действительности. ФУП «Госкорпорация по ОВД» до 2000 года в своем составе не имело ни дочерних предприятий, ни филиалов,  практически не  влияло на доходы и не имело инструментов влияния на расходы предприятий, основной статьей которых был фонд оплаты труда.  В  то время управление всей экономикой предприятий по ИВП и УВД осуществлялось Департаментом государственного регулирования (ДГР) ОВД Федеральной авиационной службы (ФАС) России на основе сметного финансирования, т.е. по сути — затратным методом.

Акция протеста ФПАД России в Тюмени

В указанный период регулирование социально-трудовых отношений в системе, в основном, заключалось в проведении экстренных мероприятий, связанных с разрешением коллективных трудовых споров, заключением Профессиональных тарифных соглашений с профсоюзами на основе ранее достигнутого уровня условий и оплаты труда + , предотвращением забастовок, разрешением судебных споров, рассмотрением обращений и требований профсоюзов.

За время деятельности в 33-х государственных предприятиях по ИВП, УВД и ЭРТОС («преобразованных» в 26 ГУДП, в дальнейшем объединённых в 21) сложилось соответствующее их числу количество  различных систем оплаты труда, социальных льгот и гарантий. Принцип их формирования был основан на нормах КЗоТ, утвержденных в МГА СССР приказах, распоряжениях, инструкциях, рекомендациях, отраслевых нормах, соглашениях и т.п., регулировавших трудовые отношений в авиапредприятиях, из которых в своё время были выделены службы УВД и ЭРТОС. Дополнительно к указанным нормам на работников также распространялись условия  Профессиональных тарифных соглашений, заключенных между профсоюзами и Правительством РФ, ДВТ Минтранса России, затем  Росаэронавигацией и впоследствии ФУП «Госкорпорация по ОВД», представлявшей по доверенности предприятия по ИВП, УВД и ЭРТОС, при участии ФАС (ФСВТ) России.

До 1997 года вопросы, связанные с систематизацией оплаты труда на предприятиях по ИВП, УВД и ЭРТОС, концептуально рассматривались на основе предложений Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Росcии, предлагавшей установить на отраслевом уровне соотношения между ведущими профессиями, занимающими ключевые позиции в гражданской авиации. Подробнее, см. здесь >
Данный подход, принимая во внимание различные условия деятельности предприятий, созданных путем разделения Объединенных авиаотрядов и Производственных объединений гражданской авиации на аэропорты, авикомпании, предприятия по ИВП и УВД, не учитывал принципы рыночной экономики и основывался на плоской шкале коэффициентов для всех диспетчеров УВД, действующей со времён СССР.

В процессе создания ГП по ИВП, УВД и ЭРТОС, для заинтересованности работников в переходе на работу в эти предприятия, руководители вновь образованных предприятий (которые в большинстве своём в то время избирались трудовыми коллективами или назначались с учетом мнения трудового коллектива и профсоюза) совместно с представителями работников заключали соответствующие коллективные договоры, путем обобщения гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами, Тарифными соглашениями (действующими в системе предприятий по ИВП и УВД) с гарантиями, предусмотренными коллективными договорами авиапредприятий, в которых ранее находились выделенные службы.

Впоследствии (в связи с резким  снижением объемов работ — интенсивности полетов воздушных судов в зоне ответственности большинства предприятий по ИВП и УВД и при этом невозможностью адекватного изменения ставок сборов за аэронавигационное обслуживание (АНО) при растущей дебиторской задолженности авиакомпаний за АНО, предоставленное им предприятиями по ИВП и УВД) эти коллективные договоры стали невыполнимыми, со всеми вытекающими негативными финансово-экономическими последствиями для предприятий и, соответственно, для работников.

Задержка выплаты заработной платы на отдельных предприятиях составляла до 5 месяцев и более, при том, что размеры фондов оплаты труда (ФОТ) большинства предприятий превышали их доходы. Для снижения социальной напряженности большинство ГП по ИВП, УВД и ЭРТОС начали брать кредиты в коммерческих банках под проценты и затем перекредитовываться, чтобы вернуть долги. При этом в большинстве предприятий наблюдалась тенденция постоянного (неконтролируемого на федеральном уровне) роста фактического ФОТ, в основном обусловленного отсроченными (на местном уровне) решениями, связанными с введением в действие ранее принятых на федеральном уровне (год и более назад) условий соглашений, заключенных  с профсоюзами.

Эта ситуация подпитывала постоянный спор между представителями работников и работодателей, который зачастую переходил в трудовой конфликт,  вплоть до прекращения работы и остановки полетов. Доходы, получаемые от сборов за аэронавигационное обслуживание, не компенсировали эксплуатационные расходы  предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС, основной статьёй которых был ФОТ.

Планирование обеспечения финансово-хозяйственной деятельности предприятий было практически невозможно без незамедлительного решения задач, связанных с процессом реформирования условий, сложившихся в области социально-трудовых отношений на предприятиях по ИВП, УВД и ЭРТОС, которые автоматически «перетекали» в создаваемые ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОрВД». К концу 1999 года возникло понимание необходимости приведения системы оплаты труда к единым принципам, которые должны  с одной стороны быть достаточно просты, а с другой стороны, формировать новый подход, увязывая размеры оплаты труда с объемами воздушного движения.

Приведение условий оплаты труда к единообразию и осуществление централизованного контроля над расходами, связанными с Фондом оплаты труда, размер которого достигал 85% в общих доходах системы, — было первостепенной важностью для ФУП «Госкорпорация по ОрВД».  Повышение заработной платы  путём увеличения размера отраслевого коэффициента — единого для всех категорий работников, на короткое время снижало уровень социальной напряженности, но одновременно с этим соответственно — прогрессирующе увеличивало разбалансировку постатейных критериев фондов оплаты труда между аналогичными по производственным показателям предприятиями системы ФУП «Госкорпорация по ОВД». В результате, сложившаяся система оплаты труда, периодически провоцировала общесистемные трудовые конфликты.  Это понимал первый зам. генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОрВД» Борисов Я.И., курирующий финансово-экономические вопросы.

Однако, решение данных задач было, как крайне необходимым, так и крайне непопулярным, которое усложнялось перманентным процессом реорганизации руководящих органов  гражданской авиации и согласования позиций министерств и ведомств по вопросам развития ЕС ОрВД.

Вместе с тем,  происходило структурно-организационное и правовое усиление позиций основного профсоюзного объединения ЕС ОрВД – Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России.

На протяжении 1997 – 2000 гг. все забастовки (акции протеста) организованные ФПАД России, были проведены в строгом соответствии с законодательством. Ни одна забастовка (акция протеста), организованная и проведенная ФПАД России на федеральном уровне не были признаны незаконными, практически все выдвинутые требования – были выполнены.
Все заявления ФПАД России, рассмотренные судебным порядком на федеральном уровне, включая Верховный Суд РФ, где истцом или заинтересованной стороной выступала ФПАД России — были удовлетворены.

3 декабря 1998 года было заключено первое  Профессиональное тарифное соглашение гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ (ПТС ЕС ОрВД) на 1998-2000 годы между ФПАД России (представитель работников) и Госкорпорацией по ОВД (представитель работодателей – 33 ГП по ИВП и УВД), при участии Федеральной авиационной службы России (федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в гражданской авиации). Выполнение условий данного Соглашения, гарантировалось не только работодателями, представленными  Госкорпорацией по ОВД и всеми  ГП по ИВП и УВД, но и федеральным органом исполнительной власти – ФАС России (затем ФСВТ России).

В данном Соглашении все работодатели — руководители предприятий по ИВП и УВД приняли на себя обязательства: принимать решения, затрагивающие трудовые и социально-экономические права, интересы работников с предварительным уведомлением соответствующих органов ФПАД России и согласованием с ним указанных решений.
Фактически это означало, что управление вопросами социально-трудовых отношений на предприятиях гражданской части ЕС ОрВД перешло во ФПАД России, а ответственность осталась у работодателя.

Впервые с идеей о необходимости разработки Единой тарифной сетки по оплате труда для всех предприятий системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» в 1999 году выступил В.И. Ежов (президент ФПАД России 1997-2000).
Изначально, данная идея всеми сторонами (представителями ФУП «Госкорпорация по ОВД», руководителями предприятий по ИВП и УВД и большинством профсоюзных организаций ФПАД России) считалась не состоятельной и невозможной для реализации по следующим причинам:

  • со стороны ФУП «Госкорпорация по ОВД»  — в виду необходимости дополнительных затрат;
  • со стороны руководства предприятий по ИВП и УВД – затратное финансирование для большинства предприятий было вполне приемлемым и комфортным способом осуществления производственной деятельности;
  • со стороны большинства профсоюзных организаций – принцип СССР (плоская – шкала коэффициентов ЕТС + отраслевой коэффициент, определяющие размер окладной части  для всех авиадиспетчеров) вне зависимости от фактической интенсивности полетов в зоне ответственности конкретного предприятия, т.к. сложность УВД зависит не только от интенсивности воздушного движения, которая является переменным показателем, «сегодня полетов, нет, а завтра их количество может превышать нормы пропускной способности».

Почему именно профсоюз выступил с такой идеей?

Принимая во внимание, что использование уставной нормы об исключении из ФПАД России организаций, не выполняющих решения выборных органов профсоюза, является недостаточно эффективной мерой для повышения уровня организационной дисциплины и заинтересованности работников вступать в члены профсоюза, учитывая отсутствие заинтересованности у работников предприятий с малой интенсивностью полетов, но с равными условиями оплаты труда относительно работников предприятий (центров) с высокой сложностью УВД и интенсивностью полетов, принимать участие в акциях протеста, организуемых профсоюзом, по мнению В.Ежова, целесообразно было применить экономические стимулы, — путем дифференциации оплаты труда в зависимости от критериев, связанных со сложностью УВД и интенсивностью полетов, которые в свою очередь будут контролироваться профсоюзом и учитываться при установлении повышающих коэффициентов.

Идея В. Ежова достаточно просто обосновывалась:

Для работодателя – централизованное корпоративное регулирование условий оплаты труда работников в зависимости от показателей сложности УВД и интенсивности полетов, т.е. — критерия, учитывающего экономические возможности предприятий, плюс — механизм повышения производительности труда.

 Для профсоюза – чем  шире спектр критериев, чем сложнее формула расчетов – тем выше степень субъективности, тем значительнее роль федерального  профсоюза в переговорах с работодателем при принятии решения об установлении конкретного повышающего коэффициента для конкретного подразделения, с учетом профсоюзной целесообразности.
Позиция, выделенная курсивом, конечно же, в переговорах с работодателем никогда обозначалось.

Впоследствии, представители экономического блока ФУП «Госкорпорация по ОВД», согласились, что плоская шкала коэффициентов для всех диспетчеров УВД губительна для системы.

Профсоюзные организации крупных центров и предприятий в зонах с высокой интенсивностью полетов поддержали идею дифференциации оплаты труда в зависимости от сложности УВД и интенсивностью полетов.

Вместе с тем, большое количество профсоюзных организаций ФПАД России, в то время, представляли финансово несостоятельные и бесперспективные подразделения с точки зрения, разрабатываемых на федеральном уровне предложений по развитию ЕС ОрВД, предусматривающих их укрупнение или ликвидацию. Обосновывались такие предложения в основном экономической целесообразностью и фактическими обстоятельствами того периода времени, для примера приводились отдельные «неблагополучные» РЦ (ВРЦ), а также аэродромы, на ВПП которых уже стояли киоски, и осуществлялась «бойкая» торговля, а диспетчеры ходили на работу, им начислялась заработная плата, выплата которой постоянно задерживалась, в результате чего постоянно возникали  трудовые споры и т.п.

Несмотря на различную реакцию, учитывая необходимость превентивных мер со стороны профсоюза, связанных с возможными вариантами развития ЕС ОрВД и, соответственно, попытками сокращения ФОТ, в Исполнительном комитете ФПАД России была сформирована рабочая группа по разработке ЕТС. Основными задачами для разработчиков ЕТС были:

  • как минимум – это сохранение ранее установленного (достигнутого) размера оплаты труда работников всех специальностей, уменьшение не допускалось;
  • перспектива для перераспределения средств ФОТ, в случае «оптимизации» количества РЦ (ВРЦ) и служб движения в РА, в пользу соответствующих категорий работников с наиболее сложным и интенсивным трудом, т.е. — исключение возможности сокращения ФОТ;
  • индексация ФОТ, путем введения механизма индексации ставки работника первого разряда ЕТС;
  • возможность введения ЕТС на всех предприятиях системы без значительного увеличения фонда оплаты труда, с последующим увеличением, согласно установленным критериям сложности УВД и интенсивности полетов.

Следовательно, нужно было разработать перспективную ЕТС, в которой каждое подразделение, каждый диспетчер, смогли бы увидеть свое место и свои перспективы в зависимости от увеличения объемов предоставляемых услуг (выполняемой работы). Вместе с тем она должна была быть простой для осуществления расчетов, связанных с её финансовым обеспечением.

И проект такой Единой тарифной сетки совместно с проектом Программы социального развития предприятий системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» были разработаны ФПАД России к февралю 2000 года.

Понимая всю сложность проблем, связанных с регулированием социально-трудовых отношений в системе предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД», а также необходимость проведения в этой сфере качественных реформ, от реализации которых зависели параметры ряда важнейших программ, разрабатываемых на соответствующих уровнях управления, учитывая мнение представителя Правительства РФ, курировавшего соответствующие вопросы, согласие директора ФСВТ России и предложения первого заместителя генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» Я.И.Борисова, генеральным директором ФУП «Госкорпорация по ОВД», после проведения ряда встреч на разных уровнях с президентом ФПАД России В.И.Ежовым, было принято решение о введении должности заместителя генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» по кадровой и социальной политике.

2003. Сочи. Совещание HR + экономистыВ дальнейшем, после перехода В.И.Ежова на должность заместителя генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД», дирекцией по управлению персоналом совместно с  финансово-экономическим блоком, курируемым Я.И. Борисовым, был осуществлен сложный комплекс мероприятий, связанных с доработкой проектов Концепции построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД», Единой тарифной сетки и Программы социального развития предприятий системы ФУП «Госкорпорация по ОВД», их утверждением, внедрением и реализацией на всех предприятиях системы ФУП «Госкорпорация по ОВД».

В этих целях ФУП «Госкорпорация по ОВД» была создана рабочая группа по доработке  Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников предприятий ФУП «Госкорпрация по ОВД», в состав которой вошли все наиболее активные участники, осуществлявшие её разработку во ФПАД России (ГУДП «СевУралаэронавигация» — С.Костыря, ГУДП «СевЗапаэронавигация» — Н.Шабаев, ГУП по ИВП и УВД «Волгоградаэронавигация» — И. Зотов).  При этом задачи у разработчиков не изменились. Изменился только подход в отношении критериев.

Руководителем группы — В.Ежовым была поставлена задача минимизировать (если невозможно полностью убрать) степень субъективности при принятии решения о размере  повышающего коэффициента для конкретного подразделения.

«Всё должно работать по принципу калькулятора – вводим объективные данные, нажимаем кнопку «равно» и получаем результат – повышающий коэффициент». На первом этапе двусторонний контроль вводных данных – работодатель и профсоюз. Впоследствии, полная автоматизация процесса, путем разработки соответствующей программы, взаимодействующей  с имеющейся в ГЦ ППВД и на предприятиях базами  данных. Ступенчатая защита от ошибок путем автоматизированной перепроверки и сопоставления вводных данных, в случаях их несоответствия – комиссионная проверка и принятие мер.

Отнесение к группам и подгруппам ЕТС должно основываться на экономике системы ЕС ОрВД, — на результатах производственной деятельности структурных подразделений предприятия в частности, и ФУП «Госкорпорация по ОВД» в целом. Вместе с тем,  обобщенные параметры, связанные с  усложняющими факторами трудовой деятельности, должны  учитываться в переменной составляющей оплаты труда в виде доплат, надбавок, премий, льгот, гарантий и компенсаций.

В процессе разработки и внедрения ЕТС расчет часовой  производительности труда и часовой заработной платы с учётом мировой практики, осуществлялся по стоимостному показателю количества произведенных услуг предприятиями системы ФУП «Госкорпорация по ОВД», основным критерием которого являются тарифы на аэронавигационное обслуживание.

Анализ производительности труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» за период 1998 – 2003 годы >

В сентябре 2000 года генеральный директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» Б.И. Кушнерук направил письмо в адрес ПАРРиС России, ПРЕС ОВД РФ и ФПАД России с предложением о согласовании «Основных принципов реализации программы (концепции) ФУП «Госкорпорация по ОВД» в области регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов работников и работодателей на 2001-2003 годы, в части касающейся системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД».

В ноябре 2000 года генеральный директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» Б.И. Кушнерук направил в адрес руководителей предприятий по ИВП и УВД письмо «О согласовании основных принципов по оплате труда».
Руководителям предприятий было предложено провести переговоры с представителями профсоюзных организаций (действующих на соответствующем предприятии, филиале) по вопросу согласования предлагаемых Основных принципов реализации программы (концепции) ФУП «Госкорпорация по ОВД» в области регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов работников и работодателей на 2001-2003 годы, в части касающейся системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» или рассмотреть данный вопрос на конференции трудового коллектива предприятия (филиала). При положительном результате проведенных переговоров, согласованный документ направить в отдел социально-трудовых отношений ФУП «Госкорпорация по ОВД».

Подавляющим большинством работников предприятий по ИВП и УВД «Основные принципы ….» были согласованы.

К концу 2000 года  рабочая группа завершила работу над проектом ЕТС, вместе с тем была разработана Концепции построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД».

В связи с тем, что регулирование объемов заработной платы осуществлялось ФУП «Госкорпорация по ОВД» в пределах эксплуатационных расходов в соответствии с установленным Минтрансом России «Планом по основным экономическим показателям функционирования и развития системы ОВД РФ», начались долгие согласования Концепции с органом государственного регулирования. Однако, представители органа госрегулирования на протяжении полугода в официальной форме не обозначали свою позицию по данному вопросу, а устно указывали на то, что работодатели сами должны принимать решения исходя из утвержденных показателей.

В результате 31 июля 2001 года Советом директоров ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОВД» государственных предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС была утверждена, представленная заместителем генерального директора по кадровой и социальной политике В.И. Ежовым «Концепция построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД». До этого данная Концепция была согласована Я.И Борисовым — первым заместителем генерального директора,  курирующим финансово-экономические вопросы и представлена генеральному директору ФУП «Госкорпорация по ОрВД» Б.И. Кушнеруку, который одобрил механизм её утверждения через Совет директоров.

Концепция построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» >
Единая тарифная сетка по оплате труда работников предприятий ФУП «Госкорпрация по ОВД» >
Пояснительная записка к ЕТС по оплате труда работников предприятий ФУП «Госкорпрация по ОВД» >

31 августа 2001 года  Врио генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД»  Я.И. Борисовым в адрес Первого заместителя Министра транспорта РФ А.В.Нерадько, было направлено письмо с информацией об обстановке на предприятиях системы ФУП «Госкорпорация по ОВД», связанной с резким ростом текучести квалифицированных кадров по причине низкой заработной платы.

Выдержки из письма.
Считаю, что одним из основных факторов связанных с оттоком ведущих специалистов из предприятий является искусственное сдерживание тарифов на предоставление аэронавигационных услуг. В течение двух с половиной лет тарифы были заморожены, а темпы роста потребительских цен составили 200-250% (достаточно проследить рост цен на авиаперевозки). Неизбежным следствием складывающегося дефицита квалифицированных кадров, на подготовку которых требуется достаточно длительный период времени и дополнительное финансовое обеспечение, станет замедление темпов технического развития, снижение экономической устойчивости и финансовой стабильности дочерних предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» и системы организации воздушного движения в целом и, как результат, снижение уровня обеспечения безопасности полетов.
В целях предотвращения катастрофических последствий считаю необходимым вернуться к системе индексации тарифов для российских перевозчиков на воздушных трассах, в кратчайшие сроки установить новые тарифы в соответствии с приказом Минтранса от 02.10.2000 г. №110. «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации».
Со своей стороны ФУП «Госкорпорация по ОВД» разработана и согласована с руководителями дочерних предприятий Концепция построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» (прилагается), которая предусматривает централизованное корпоративное регулирование условий оплаты труда работников, ставящее условия оплаты труда в зависимость от экономических возможностей предприятий и показателей сложности и трудоемкости предоставляемых услуг (выполняемой работы).
Однако, исходя из произведенных расчетов, на первоначальном этапе реализации данной Концепции, потребуется увеличение ФОТ предприятий не менее чем на 30% .
Прошу Вашего решения по поднятым вопросам.
Приложения: Концепция  построения единой системы оплаты труда на  предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД», ЕТС и пояснительная записка к ней.

В качестве ответа, на очередном совещании в ДГР ОВД прозвучало мнение,  что работодатели сами принимают решения, исходя из утвержденных Минтрансом России показателей и несут в этой связи соответствующую ответственность.

4 сентября 2001 г. Врио генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД»  Я.И. Борисовым в адрес руководителей ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОВД» и руководителей предприятий по ИВП и УВД, было направлено следующее историческое письмо от 04.09.2001 г. №19.4-1982 .

«Об установлении новой системы оплаты труда»

 Исходя из фактического финансово-экономического состояния предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» и системы ОВД РФ в целом, с учетом Плана по основным экономическим показателям функционирования и развития системы ОВД РФ на 2001 год, в целях реализации Концепции построения единой системы оплаты труда работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД», способствующей:

— упорядочению оплаты труда;

— дальнейшему обоснованному увеличению оплаты труда всех работников предприятий (при этом учитывающей кроме интересов работников основных профессий также и интересы работников низкооплачиваемых категорий);

— введению механизма корпоративной индексации заработной платы работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД», предлагаю (в порядке, определенном законодательством РФ) установить на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» новую, Единую систему оплаты труда работников (см. приложение).

В соответствии со  ст.80 КЗоТ РФ вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.
В соответствии со ст.83 КЗоТ РФ установление систем оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.
Пунктом 3 ст.11 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что размеры тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах (соглашениях).
В связи с вышеизложенным, предлагаю руководителям (работодателям) ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОВД» и предприятий по ИВП и УВД:

— представить ФУП «Госкорпорация по ОВД» проект новой тарифной сетки предприятия (с перерасчитанными коэффициентами от  величины ТС 1-го разряда равной 1600 руб.), а также соответствующие финансовые расчеты, касающиеся предполагаемого введения на предприятии новой Единой системы оплаты труда, с обоснованием. Перечень необходимых документов (для обоснования представленных финансовых расчетов) будет направлен в Ваш адрес дополнительно;

— в соответствии со ст.85 КЗоТ РФ известить работников о предполагаемом введении новых условий оплаты труда;

После согласования, представленных в ФУП «Госкорпорация по ОВД», финансовых расчетов, касающихся предполагаемого введения на предприятии новой, Единой системы оплаты труда:

— провести необходимые, в соответствии с действующим законодательством РФ, переговоры с соответствующими профсоюзными органами (представительными органами работников) с целью согласования и закрепления в коллективных договорах ГУДП новой, Единой системы оплаты труда работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» и соответственно новой месячной тарифной ставки (оклада) работника 1-го разряда в размере 1600 рублей, а также новых перерасчитанных (см. пояснительную записку) коэффициентов Тарифных сеток утвержденных в коллективных договорах;

После согласования с соответствующими профсоюзными органами (представительными органами работников):

— копии протоколов о внесении в коллективный договор  ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОВД»  соответствующих изменений в части касающейся закрепления новой системы оплаты труда, прошу в недельный срок после подписания представлять в ФУП «Госкорпорация по ОВД».

На предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» на которых по каким-либо причинам указанное согласование и внесение соответствующих изменений в коллективный договор не будет осуществлено, система оплаты труда и соответственно месячная тарифная ставка (оклад) работника 1-го разряда должна оставаться прежней. При этом в случаях, если после истечения определенного периода времени соответствующие процедуры, касающиеся согласования и внесения изменений в коллективный договор, на данных предприятиях будут пройдены, то в таком случае новая система оплаты труда и соответственно месячная тарифная ставка (оклад) работника 1-го разряда в размере 1600 рублей на данном  ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОВД» должна быть установлена с фактической даты подписания соответствующего протокола о внесении изменений и дополнений в Коллективный договор действующий на предприятии.

Приложение: 1. Концепция построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» — на 5л. в 1экз.2. Единая тарифная сетка по оплате труда работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» — на 1л. в 1 экз. 3. Пояснительная записка к ЕТС – на 5л. в 1 экз.

Врио генерального директора Я.И.Борисов
Отв. Ежов В.И.

Галкин Виктор Яковлевич20 сентября 2001 года Руководитель Департамента госрегулирования ОВД В.Я. Галкин направил в адрес руководителей предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» письмо по вопросу индексации заработной платы. Изложенная в данном обращении к руководителям предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» позиция фактически означала согласование органом Госрегулирования, разработанной Госкорпорацией по ОВД Концепции построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД», утвержденной 31.07. 2001 года Советом директоров.

Письмо Руководителя ДГР ОВД В.Я. Галкина, см. здесь >

01.02.2002 ТЛГ. АФТН
РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД».
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ДИРЕКТОРУ ОРЕС ОВД РФ ЕЖОВУ В.И.
КОПИЯ: РУКОВОДИТЕЛЮ ДГР ОВД МТ РФ ГАЛКИНУ В.Я.
НА 01.02.2002 В ГУДП «АЭРОНАВИГАЦИЯ СЕВЕРНОГО УРАЛА», ГУДП «ВОЛГОГРАДАЭРОНАВИГАЦИЯ», ГП «АЭРОНАВИГАЦИЯ НИЖНЕГО НОВГОРОДА», «ОХИНСКИЙ ЦЕНТР УВД И РТО», ГУДП «КАВКАЗАЭРОНАВИГАЦИЯ», ГП «МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР АУВД», ГУДП «АЭРОНАВИГАЦИЯ СЕВЕРО-ВОСТОКА», ГУДП «УЛАН-УДЭАЭРОНАВИГАЦИЯ», ГУДП «АЭРОНАВИГАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ СИБИРИ», ГУДП «СКЦ АУВД «СТРЕЛА»», ГУДП «АЭРОНАВИГАЦИЯ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ», ГУДП «АЭРОНАВИГАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО РЕГИОНА», ГУДП «КИРЕНСКАЭРОНАВИГАЦИЯ», ГУДП «КАМЧАТАЭРОНАВИГАЦИЯ», ГП «ТАТАЭРОНАВИГАЦИЯ», ГУДП «АРХАНГЕЛЬСКАЭРОНАВИГАЦИЯ» И ГП «ДАЛЬАЭРОКОНТРОЛЬ» ПО СОГЛАСОВАНИЮ С СООТВЕТСВУЮЩИМИ ПРОФСОЮЗНЫМИ ОРГАНАМИ В КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ВВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД», ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ: ТАРИФНЫЕ СТАВКИ (ОКЛАДЫ) ПРИ СТАВКЕ 1-ГО РАЗРЯДА В РАЗМЕРЕ 1600 РУБ., ЕДИНУЮ ТАРИФНУЮ СЕТКУ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД» И ТАРИФНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ, Т.Е. НА ДАННОЕ ВРЕМЯ ЕТС ПО ОПЛАТЕ ТРУДА УСТАНОВЛЕНА И ПРИМЕНЯЕТСЯ (РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ) НА БОЛЬШИНСТВО (БОЛЕЕ ЧЕМ НА 50% ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ) РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД».
НА 04.02.2002 РАССМОТРЕНЫ И СОГЛАСОВАНЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД» МАТЕРИАЛЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ВВЕДЕНИЯ ЕТС НА ВСЕХ ОСТАЛЬНЫХ ГУДП И ГП ПО ИВП, УВД И ЭРТОС (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ 2-Х).
В СВЯЗИ С ВЫШЕИЗЛОЖЕННЫМ ПРЕДЛАГАЮ:
1. РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ (НА КОТОРЫХ ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА НЕ ВВЕДЕНА) ПРОВЕСТИ В ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕННОМ ДЕЙСТВУЮЩИМ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, С УЧЕТОМ МНЕНИЯ ВЫБОРНОГО ПРОФСОЮЗНОГО ОРГАНА ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕГО ИНТЕРЕСЫ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ, НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ С ЦЕЛЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ (ДО 15-20.02.02 Г.) НА ДАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ СТАВКИ 1-ГО РАЗРЯДА В РАЗМЕРЕ 1600 РУБ. И ЕТС ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД».

2. В ЦЕЛЯХ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ И РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ, ПОДПИСАННЫХ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, РАССМОТРЕТЬ НА СОВЕТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЕС ОРВД РФ ВОПРОС ОБ ИНДЕКСАЦИИ С 01.03.02 Г. СТАВКИ 1-ГО РАЗРЯДА ЕТС ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД».
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД» Б.И.КУШНЕРУК.

2003. Рабочая группа ЕТС В результате введения ЕТС и индексации тарифной ставки (оклада) работника 1-го разряда ЕТС равной прожиточному минимуму по данным Госкомстата РФ, а также  внесенных в ЕТС изменений, касающихся тарифных коэффициентов работников 12 — 18 разрядов, за период с июля 2001 г. по апрель 2002 г. увеличение заработной платы работников предприятий, предоставляющих аэронавигационное обслуживание, на начальном этапе составило в среднем 30%.

24-28 июля 2002 года в Сочи, рабочей группой был доработан и оформлен Порядок  отнесения и изменения группы по оплате труда.

По результатам работы генеральному директору ФУП «Госкорпорация по ОВД» Б.И. Кушнеруку, была представлена следующая докладная.

Учитывая ситуацию, складывающуюся на отдельных предприятиях системы ФУП «Госкорпорация по ОВД, наиболее остро — ГУДП Аэронавигация Севера Сибири, в целях продолжения реализации положений Концепции по оплате труда работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД»,  снятия социальной напряженности и предупреждения возможных негативных последствий в целом по системе, необходимо:

— издать распоряжение ФУП «Госкорпорация по ОВД» «О порядке отнесения и изменения группы по оплате труда»;

—  обратиться в ГС ГА с просьбой:

  • увеличить ФОТ предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» на 12%;
  • предусматривать при утверждении  Плана по основным финансово-экономическим показателям  ФУП «Госкорпорация по ОВД» финансирование мероприятий по индексации заработной платы в соответствии с изменением прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ, индексации заработной платы в связи с инфляцией (по дефлятору), а также мероприятий по выравниванию оплаты труда работников предприятий, находящихся в одной группе по объему выполняемых работ;
  • разработать механизм индексации ставок и тарифов за АНО с учетом роста эксплуатационных расходов;
  • обязать ГЦ ППВД бесплатно представлять ФУП «Госкорпорация по ОВД» до 1 марта года следующего за отчётным сведения об объёмах выполненных работ в целом по предприятиям системы ФУП «Госкорпорация по ОВД».

Заместитель генерального директора В.И. Ежов.

 В августе 2002 года генеральный директор ФУП «Госкорпорация по ОВД» Б.И. Кушнерук направил генеральным директорам ГУДП следующее письмо.
«О порядке  отнесения и изменения группы по оплате труда».

В связи с поступающими запросами о порядке отнесения и изменения группы по оплате труда, предусмотренных письмом от 04.09.2001 г. №19.4-1982  «Об установлении новой системы оплаты труда» ФУП «Госкорпорация по ОВД»  сообщает, что отнесение (изменение) районных центров (ВРЦ) и районов аэродромов к группам по оплате труда будет осуществляться в следующем порядке.

1. Предприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют материалы по отнесению и изменению группы по оплате труда в Отдел труда и заработной платы ФУП «Госкорпорация по ОВД» по прилагаемой форме (Приложение 1) включающей в себя:

— сведения об объёмах выполненных работ в целом по предприятию (филиалу) и с соответствующей разбивкой по пунктам УВД (отдельно по каждому районному центру (ВРЦ) и району аэродрома);

— при наличии в структуре РЦ (ВРЦ) МДП объёмы выполненных им работ показываются отдельно;

— объёмы работ в районе аэродрома показываются с разбивкой выполненных на основном и на приписных аэродромах раздельно с указанием количества взлетов-посадок при осуществлении транспортных полётов и при выполнении авиаработ;

— сведения о количестве секторов в районном центре (ВРЦ).

Сведения об объёмах выполненных работ в целом по предприятию за год должны соответствовать сведениям форм 1Н и 2Н за аналогичный период.

2. До 1 марта отдел организации воздушного движения представляет в отдел труда и заработной платы данные о количестве секторов УВД в предприятии и филиалах.

3. До 1 марта Главный центр планирования потоков воздушного движения (ГЦ ППВД) представляет в отдел труда и заработной платы сведения об объёмах выполненных работ в целом по предприятиям системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» (отдельно по каждому районному центру (ВРЦ) и району аэродрома).

4. Отдел труда и заработной платы производит сверку представленных материалов на предмет их соответствия.

5. Отдел труда и заработной платы согласовывает с отделом планирования экономической деятельности изменения в финансировании соответствующего предприятия, исходя из изменения группы по оплате труда.

6. ФУП «Госкорпорация по ОВД» в двухнедельный срок сообщает предприятиям о результатах рассмотрения вопроса отнесения к группам по оплате труда с указанием соответствующей группы и ФОТ предприятия.

Генеральный директор Б.И. Кушнерук
Отв. Ежов В.И.

В сентябре 2002 года на большинстве предприятий ФУП «Госкорпорация по ОрВД» была введена Единая  система оплаты труда.

2003. Руководство HR ГК по ОрВД
Это был первый этап реализации Концепции по оплате труда работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД»,самый  сложный этап реформирования сложившейся в системе ОрВД РФ иррациональной системы оплаты труда.

В мае 2003 года члены рабочей группы по разработке ЕТС в рамках программы по обмену опытом посетили главный офис DFS Deutsche Flugsicherung. Где изучили опыт германских коллег в вопросах совершенствования системы оплаты труда и поделились своим.
Российская практика отнесения к группам ЕТС на основании показателей, связанных с объемами работ структурных подразделений (интенсивностью полетов), а также применение в переменной составляющей оплаты  труда работников  (в частности специалистов по УВД) параметров, связанных с  усложняющими факторами их трудовой деятельности, в виде доплат, надбавок, премий, льгот, гарантий и компенсаций, — весьма заинтересовала и удивила немецких специалистов, которые выразили мнение, что данная система на текущий момент представляется самой перспективной в Европе. Вместе с тем, они неоднократно переспрашивали, действительно-ли такая система введена в России. Отвечая же на вопросы российских коллег, относительно действующей в DFS (на то время) системе, которой предусматривались 3 группы по оплате труда, в части касающейся оснований и критериев отнесения к этим группам, как в районе аэродрома, так и в верхнем воздушном пространстве, а также учёта усложняющих факторов, в основном в ответах принимавшей стороны звучало, что так сложилось исторически и это воспринимается как данность. Великолепный же учебный центр DFS поразил всю российскую делегацию.

На втором этапе реализации Концепции осуществлялись мероприятия по индексации заработной платы в соответствии с изменением прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ, индексации заработной платы в связи с инфляцией (по дефлятору), а также по выравниванию оплаты труда работников предприятий, находящихся в одной группе по объему выполняемых работ.

На третьем этапе реализации Концепции — в 2004 году были ликвидированы все подгруппы, которых было 25 – по 5 в каждой группе. В результате вместо 5 групп и 25 подгрупп в ЕТС остались только 5 групп.

Концепция построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» была реализована. Цель достигнута, задачи – решены.

Параллельно с разработкой социальных программ, концепций, а также внедрением ЕТС по оплате труда осуществлялся процесс формирования Дирекции по управлению персоналом ФУП «Госкорпорация по ОВД» и служб управления персоналом в дочерних предприятиях.

Специалисты, участвовавшие во внедрении Единой системы оплаты труда на предприятиях системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» были поощрены небольшими денежными премиями, Ежову В.И. была вручена Почётная грамота за разработку и введение в действие Единой системы оплаты труда, а также создание служб управления персоналом на предприятиях ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Совершенству нет предела…

Продолжение следует >

    Подпишись на нашу рассылку и получай свежие статьи самым первым Нажимая кнопку «Подписаться» вы подтверждаете свое согласие на обработку пользовательских данных
    Открытие этого окна означает, что Ваше сообщение отправлено адресату. Спасибо.