АЭРОНАВИГАЦИЯ БЕЗ ГРАНИЦ Историко-информационный портал МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ «ВЕТЕРАНЫ АЭРОНАВИГАЦИИ»
Генеральная дирекция

Хронология > Руководство > О Генеральной дирекции > Фотогалерея > 


Хронология создания федерального унитарного предприятия по организации воздушного движения, основанного на праве хозяйственного ведения (государственной корпорации)
с даты издания Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583.



История
Генеральной дирекции ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

Хронология значимых событий

Дата Описание события
14.05.1996 Постановлением Правительством Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583 постановлено:
«… пункт 11. В целях повышения безопасности и регулярности полетов воздушных судов, формирования единой хозяйственной системы управления воздушным движением и регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации создать федеральное унитарное предприятие по организации воздушного движения, основанное на праве хозяйственного ведения (государственную корпорацию)».
21.06.1996 Приказом Министра транспорта Российской Федерации Н.П.Цаха от 21.06.1996г. № 48 «О мероприятиях по созданию Госкорпорации по ОВД», во исполнение п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583, приказано: Федеральное унитарное предприятие по организации воздушного движения «Государственная корпорация по организации воздушного движения» создать на базе ГУП «ГЦ ППВД». Этим же приказом первым руководителем в истории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» — Временно исполняющим обязанности генерального директора  Федерального унитарного предприятия по организации воздушного движения  «Государственная корпорация по организации воздушного движения» был назначен генеральный директор ГУП «ГЦ ППВД» Борисов Яков Иванович.
18.08.1996 Приказ Минтранса России от 18.08.1996 г. № 63. О возложении на ГЦ ППВД функций Генерального подрядчика по реализации государственного заказа на АНО пользователей ВП и функций по финансированию предприятий по ИВП и УВД и ЭРТОС.
10.10.1996 10 октября 1996 года Федеральной авиационной службой России по согласованию с  государственным Комитетом по управлению государственным имуществом были утверждены«Основные принципы создания Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения и ее дочерних предприятий», разработанные рабочей группой созданной приказом Минтранса от 21.06.96 № 48 .
15.10.1996 Приказ ФАС России от 15.10.1996 г. № 73 «О дополнительных мероприятиях по созданию Госкорпорации по ОВД».
09.12.1996 Приказом Директора Федеральной авиационной службы России от 09.12.1996 № 219/к генерал-майор авиации Кушнерук Борис Иванович, прикомандированный Указом Президента РФ Б.Н.Ельцина от Минобороны к Минтрансу России,  — назначен генеральным директором Госкорпорации по ОВД.
10.12.1996 Федеральной авиационной службой России утвержден Устав Госкорпорации по ОВД.
25.12.1996 Московской регистрационной палатой произведена регистрация Госкорпорации по ОВД  (Свидетельство о государственной регистрации № 063.337).
Однако, зарегистрированная организация не являлась субъектом, способным решать задачи, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583,  в части касающейся формирования Единой хозяйственной системы управления воздушным движением и регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации.
Фактически, после регистрации Госкорпорации по ОВД, появилось ещё одно юридическое лицо (предприятие) в дополнение к существующим 33 предприятиям по ИВП, УВД и ЭРТОС.  При этом в учредительных документах этого юр.лица (Госкорпорации по ОВД) не было ни одного дочернего предприятия.
02.04.1997 Приказ ФАС России от 02.04.1997 г. №83 «О передаче функций, возложенных на ГУП «ГЦ ППВД» приказом МТ РФ от 18.08.1996 г. №63, Госкорпорации по ОВД».
п.1. Возложить на ФУП «ГК по ОВД» функции Генерального подрядчика по реализации государственного заказа на АНО пользователей ВП.
п.2. Возложить на ФУП «ГК по ОВД» функции по финансированию предприятий по ИВП и УВД и ЭРТОС, а также контроля их производственно-хозяйственной деятельности. Действие приказа в части п.2 приостановлено ФАС России.
февраль 1998 В феврале 1998 года в ходе прокурорской поверки выявлено, что при регистрации Госкорпорации по ОВД было нарушено требование Гражданского кодекса об оплате уставного фонда до регистрации ФУП, которое было устранено после представления Прокуратуры г. Москвы.
До устранения данного нарушения Госкорпорация по ОВД не имела возможности начать формирование единой хозяйственной системы ОВД.
24.09.1998 Приказ ФАС России от 24.09.1998 г. №294  «Об организации централизованной системы планирования воздушного движения и расчета сборов за аэронавигационное обслуживание».
Возложить на ГУП «ГЦ ППВД» функции координации ИВП и планирования воздушного движения на внутризональные полеты по ВТ и МВЛ, а также функции расчета аэронавигационных сборов за все виды полетов. Создать в ГУП «ГЦ ППВД» структурные подразделения (сеть филиалов) на базе ЗЦ, ВЗЦ и существующих региональных центров расчета аэронавигационных сборов.
03.12.1998 Приказ ФАС России от 03.12.98 №349 «О введении в действие на период до 2000 г. план-графика выделения служб УВД и ЭРТОС из авиапредприятий и аэропортов».

Комментарии (источник – доклады ФУП «Госкорпорация по ОВД»):
С выходом указанного приказа в Федеральную авиационную службу  России стали поступать обращения от глав правительств, исполнительных органов субъектов РФ, руководителей авиапредприятий и аэропортов, из состава которых предполагается выделение служб и имущества, с просьбами о переносе выделения на более поздние сроки, чем 2000 год, который установлен Постановлением Правительства РФ от 24.06.98 № 642, а также с просьбами о не выделении служб УВД и ЭРТОС. Эти просьбы, как правило, исходили от аэропортов с высокой интенсивностью взлетов-посадок (Домодедово, Шереметьево, Екатеринбург, Мин. Воды и т.п.), обеспеченных большими поступлениями средств за АНО и использующих полученные средства не по прямому предназначению, т.е. не на поддержание, модернизацию и обновление имущества системы ОрВД, как этого требует Постановление Правительства РФ от 03.05.94 № 424. 

Принимаются меры различного характера, направленные на невыполнение приказа.
Р
азвёрнута компания в средствах массовой информации, подключены депутаты Государственной Думы, направляются письма за подписью должностных лиц регионального уровня в различные инстанции: Правительство РФ, Государственную Думу, Совет Федерации, Совет Безопасности, Счетную палату и т.п.

Вместе с тем,  там где службы УВД и ЭРТОС не выделены из предприятий и аэропортов различных форм собственности, как правило, происходит следующее:
— в акционерных обществах, таких как аэропорт Шереметьево и др., оборудование, приобретённое за счёт доходов, полученных от использования федерального имущества, предназначенного для ОВД, РТОП и авиационной электросвязи, становится собственностью АО;
— в государственных авиационных предприятиях средства, полученные за АНО, вопреки Постановлению Правительства от 03.05.94 №424, направляются не «…на оплату услуг предприятий АНО и финансирование предприятий системы ОВД Российской Федерации…», а на приобретение воздушных судов, реконструкцию аэропорта, приобретения топлива, доводя федеральное имущество, предназначенное для ОВД, РТОП и авиационной электросвязи, до полного износа;
— средства РТОП передаются в долгосрочную аренду в АО, с согласия ФАС России.

В противовес этому Федерацией профсоюзов авиадиспетчеров России по всем фактам нарушений, невыполнения (затягивания выполнения) со стороны Федеральной авиационной службы России соответствующих норм и сроков, установленных постановлениями Правительства РФ , постоянно направлялись обращения в высшие органы государственного регулирования,  контрольные и надзорные органы с требованием принятия мер, а также объявлялись акции протеста.

23.12.1998 Распоряжениями Мингосимущества России от 23.12.98 № 1671-р и от 16.03.99 №384-р осуществлено закрепление на праве хозяйственного ведения имущества за Госкорпорацией по ОВД в счет оплаты Российской Федерацией ее уставного фонда.
17.05.1999 17 мая 1999 года были зарегистрированы изменения в учредительные документы Госкорпорации по ОВД, позволившие приступить к созданию только одного дочернего предприятия Госкорпорации по ОВД — «Центраэронавигация».
27.05.1999 В очередном представлении Генеральной Прокуратуры от 27.05.1999 года «Об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов при организации воздушного движения», внесённом Директору ФАС России Г.Н. Зайцеву, было отмечено:
создание единой хозяйственной системы УВД и регулирования ИВП неоправданно затянулось. ФАС России и Мингосимущество России не принимают активных совместных мер к выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.96 № 583…;
Ввиду отсутствия четкого механизма формирования Госкорпорации по ОВД ни одно госпредприятие по ИВП и УВД до настоящего времени не вошло в её состав в качестве  дочернего. Юридическое оформление этой процедуры не производится;
— предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.93 №403 выделение из состава предприятий гражданской авиации, подразделений, осуществляющих функции ИВП и УВД, …в отношении 28 наиболее крупных госпредприятий и акционерных обществ эти требования до сих пор остаются невыполненными;
— по состоянию на июнь 1999 года все имущество Госкорпорации по ОВД состоит лишь из объектов, переданных ей от ОАО «Аэропорт Анапа» в марте 1999 года;
затянувшаяся реорганизации системы УВД…приводит к дезинтеграции и значительной потере управляемости в гражданской части Единой системы ОВД.
11.08.1999 11 августа 1999 года Было зарегистрировано первое дочернее предприятие Госкорпорации по ОВД — «Центраэронавигация», руководителем которого был назначен В.В. Ковалев, — фактически это было началом процесса формирования Единого хозяйствующего субъекта ЕС ОрВД.
14.09.1999 Приказ ФСВТ России от 14.09.1999 г. №54 «О создании комиссии ФСВТ по решению вопросов, связанных с выделением и передачей служб УВД и баз ЭРТОС в систему предприятий ГК по ОВД».
Утвердить план-график заслушивания директоров ГУАП и ОАО по выполнению требований  приказа ФАС России от 03.12.1998г. №349 «О введении в действие план-графика выделения служб УВД и ЭРТОС и авиапредприятий и аэропортов».
06.10.1999 Приказ ФСВТ России от 06.10.1999 г. №75 «О внесении изменений и дополнений в устав ФУП «ГК по ОВД» (Утвержден перечень Перечень ГУДП —  всего 14, включая ГЦ ППВД).
18.10.1999 Приказ Госкорпорации по ОВД от 18.10.1999 г. №57 «О создании ГУДП ФУП «Госкорпорация по ОВД» (Всего 14 ГУДП, согласно утвержденному Перечню).
13.11.1999 Издан Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 13 ноября 1999 г. N108 «О мерах по формированию единой хозяйственной системы гражданского сектора Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» (26 ГУДП).
03.12.1999 3 декабря 1999 года  Директором ФСВТ России В.И. Андреевым утверждено, согласованное с Мингосимуществом России, организационное построение и состав Единой хозяйственной системы гражданской части ЕС ОрВД.
07.12.1999 Приказ Госкорпорации по ОВД №64 от 07.12.1999 г. «О введении в действие  Перечня мероприятий по созданию ГУДП ФУП «ГК по ОВД» (26 ГУДП), утвержденного Приказом ФСВТ России от 06.10.1999 г. №75 .
13.01.2000 13 января 2000 года были зарегистрированы изменения в учредительные документы Госкорпорации по ОВД, позволившие приступить к созданию остальных ГУДП.
1997-2002 Работа аппарата управления Госкорпорации по ОВД в помещениях, арендованных в ГосНИИ «Аэронавигация» (Волоколамское шоссе 26).
2002 Переезд Генеральной дирекции Госкорпорации по ОВД  в постоянный офис — Ленинградский пр-т, д. 37, корпус 7.

Руководство ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

Период (годы) Ф.И.О. Должность Примечания
1997- 2005 Кушнерук Борис Иванович Генеральный директор Подробнее  >
Борисов Яков Иванович Первый заместитель генерального директора Подробнее  >
Зобов Николай Фёдорович Первый заместитель генерального директора Подробнее  >
Данелов Рафаэль Леванович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Ежов Валерий Иванович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Ребизов Александр Анатольевич Заместитель генерального директора Подробнее  >
Буравлев Юрий Николаевич Управление делами Подробнее  >
Железнякова Светлана Ивановна Главный бухгалтер Подробнее  >
2005 — 2007 Алексеев Олег Николаевич Генеральный директор Подробнее  >
Мелешко Юрий Васильевич Первый заместитель генерального директора Подробнее  >
Дынников Виктор Германович Первый заместитель генерального директора Подробнее  >
Быханов Михаил Георгиевич Заместитель ген. директора по экономике и финансам Подробнее  >
Соколов Михаил Юрьевич Заместитель ген. директора по развитию и внешним связям Подробнее  >
Миренкова Виолетта Игоревна Главный бухгалтер Подробнее  >
2008 — 2012 Горбенко Валерий Михайлович Генеральный директор Подробнее  >
Гульченко Владимир Романович Первый заместитель генерального директора Подробнее  >
Дынников Виктор Германович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Ужаков Владимир Владимирович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Ретунский Валерий Александрович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Мельников Евгений Владимирович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Гогопуло Надежда Николаевна Главный бухгалтер Подробнее  >
2012- н/в Моисеенко Игорь Николаевич Генеральный директор Подробнее  >
Гульченко Владимир Романович Первый заместитель генерального директора Подробнее  >
Погребнов Сергей Николаевич Заместитель генерального директора Подробнее  >
Данилов Никита Игоревич Заместитель генерального директора Подробнее  >
Кужилин Владимир Филиппович Руководитель Аппарата генерального директора Подробнее  >
Мельников Евгений Владимирович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Токарев Юрий Петрович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Мешков Игорь Витальевич Заместитель генерального директора Подробнее  >
Ведерников Александр Викторович Заместитель генерального директора Подробнее  >
Сальникова Татьяна Анатольевна Главный бухгалтер Подробнее  >

 О Генеральной дирекции   ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

Первым руководителем в истории ФГУП «Госкорпрация по ОрВД» — Временно исполняющим обязанности генерального директора  Федерального унитарного предприятия по организации воздушного движения  «Государственная корпорация по организации воздушного движения»,  приказом Министра транспорта Российской Федерации Н.П.Цаха от 21 июня 1996 № 48, был назначен генеральный директор ГУП «ГЦ ППВД» Борисов Яков Иванович.

Этим же приказом была создана рабочая группа под председательством Я.И. Борисова для подготовки проектов структуры, Устава и других необходимых документов, в состав которой вошли представители:

  • Минтранса России;
  • Федеральной авиационной службы;
  • от Совета директоров предприятий по ИВП и УВД»;
  • ГосНИИ «Аэронавигация».

Полный текст приказа Минтранса России  от 2.06.1996 № 48 здесь  >

Генерал-майор авиации Кушнерук Борис Иванович Указом Президента РФ Б.Н.Ельцина был прикомандирован от Минобороны к Минтрансу России и, впоследствии, приказом Директора Федеральной авиационной службы России Г.Н. Зайцева от 09.12.1996 № 219/к был назначен генеральным директором ФУП «Госкорпорация по ОВД».

До 1997 года офис ФУП «Госкорпорация по ОВД» находился в здании ФАС России (Ленинградский пр-т, д.37), под который на 3 этаже было выделено  3 комнаты.

В 1997 году ФУП «Госкорпорация по ОВД» были арендованы помещения на 6 этаже здания ГосНИИ «Аэронавигация» (Волоколамское шоссе д.26).

Разработанная к маю 1999 года и одобренная Первым заместителем министра государственного имущества Г.О. Греф схема создания государственных унитарных дочерних предприятий (ГУДП) ФУП «Госкорпорация по ОВД» 15 июля 1999 года была принята Мингосимуществом России в качестве механизма формирования ГУДП (протокол №49 от 15.07.99).

Полтора месяца было потрачено на убеждение ряда чиновников Правового управления и Департамента государственного имущества транспорта и связи Мингосимущества России в том, что схема создания ГУДП не противоречит Гражданскому кодексу, а предложенная специалистами ФУП «Госкорпорация по ОВД» схема реорганизации в условиях существующего законодательства является оптимальной.

Структура системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» и мероприятия по реорганизации предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС в дочерние ФУП «Госкорпорация по ОВД» утверждены приказом ФСВТ России от 15.11.99 № 108.

Более трех месяцев заняла разработка, согласование и утверждение Плана первоочередных мероприятий по формированию единой хозяйственной системы гражданского сектора ЕС ОрВД, утвержденного Директором ФСВТ России 19.10.99.

Существенно замедлило процесс создания ГУДП и единой хозяйственной системы в целом уточнение решения по количеству формируемых ГУДП.

Первоначально планировалось сократить число предприятий в ходе реорганизации существующих 34 РГП по ИВП и УВД до 14 ГУДП (привести в соответствие с количеством территориальных управлений ФСВТ России. Приказом ФСВТ России от 06.10.99 № 75 был утверждён перечень из 14 предприятий.

Однако, сопротивление такому решению со стороны местных администраций и отдельных руководителей предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС, волна писем с мест, обращений в различные органы государственного управления, а также изменение количества территориальных управлений ФСВТ России, привели к изменению решения ФСВТ России по количеству ГУДП (приказ ФСВТ России №108 от 15.11.99 -26 ГУДП).

03.12.1999 года утверждено Директором ФСВТ России согласованное с Мингосимуществом России организационное построение и состав единой хозяйственной системы ГС ЕС ОрВД.

13 января 2000 года были зарегистрированы изменения в учредительные документы ФУП «Госкорпорация по ОВД», позволившие приступить к созданию ГУДП.

Фактически Единая хозяйственная система гражданского сектора ЕС ОрВД в лице ФУП «Госкорпрация по ОрВД»начала функционировать только в 2000 году, после реорганизации ГП по ИВП, УВД и ЭРТОС, путем их присоединения к соответствующим ГУДП, созданным ФУП «Госкорпорация по ОВД». До этого времени неформально Госкорпорацию по ОВД, — называли пустышкой.

Гендирекция

В 2002 году состоялся переезд Генеральной дирекции ФУП «Госкорпорация по ОВД»  из арендованных помещений здания ГосНИИ «Аэронавигация в свой постоянный офис — Ленинградский пр-т, д.37, к.7).

Организации, созданные ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» или с его участием:

  • Объединение работодателей «Ассоциация аэронавигационного обслуживания»
  • НОУ «Институт аэронавигации»
  • Пенсионный фонд «Авиаполис»
  • ЗАО «Летные проверки и системы»
  • ЗАО «Техноэксиавиа»
  • Координационный совет и Координационная группа экспертов «Евразия» (Первый состав КС и КГЭ включал авиапредприятии России (Госкорпорация по ОВД и Главный центр ППВД), Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Наблюдателем было авиапредприятие Белоруссии).

Завершено создание Единого хозяйствующего органа ЕС ОрВД Российской Федерации — ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Проведены кардинальные преобразования (реформы) на предприятиях системы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в сфере  управления персоналом, кадровой и социальной политики.

Заключены Профессиональные тарифные соглашения гражданской части ЕС ОрВД с представителями  работников.

Разработан, утвержден и реализован План мероприятий по  созданию корпоративной системы   дополнительного профессионального образования.

Разработана концепция поэтапного укрупнения центров ОрВД.

Создан центр взаимодействия Россия – НАТО.

Разработан план создания АНС «Евразия» по аналогии с Евроконтролем.

Сертификация на соответствие системы менеджмента международному стандарту ISO.

Реализация мероприятий, связанных с введением  в эксплуатацию укрупненных центров ЕС ОрВД.

Подписан Договор о создании Международной аэронавигационной службы «Восток».

Завершена реализация Программы внедрения интервалов сокращенного эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации.

 

Продолжение следует>

Фотогалерея — коллеги

    Подпишись на нашу рассылку и получай свежие статьи самым первым Нажимая кнопку «Подписаться» вы подтверждаете свое согласие на обработку пользовательских данных
    Сообщение отправлено. При необходимости мы с Вами свяжемся.