С целью ознакомления с историческими событиями на основе конкретных фактов, касающихся истории становления экономики аэронавигации России, представляем вашему вниманию историко-документальную статью члена Экспертного совета МОД «Аэронавигация Без Границ» А.А. Алдюхова.
Об авторе:
.jpg)
АЛДЮХОВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ, подробнее здесь >>
Кандидат экономических наук.
Ведущий экономист Московского центра автоматизированного управления воздушным движением (МЦ АУВД) (1989 -1990).
Заместитель начальника экономической службы Центрального управления международных воздушных сообщений ГА (1990-1994).
Представитель ОАО «Аэрофлот-Российские международные авиалинии» в Риме, Италия (1994-1997), Венеция (2007).
Теоретически обосновал и экономически доказал в 1988 г. необходимость и возможность создания на основе ЕС УВД, служб движения, ЭРТОС и ЭСТОП авиапредприятий ГА СССР механизма производственно-финансовой деятельности государственных предприятий по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением.
В статье «Теоретические аспекты становления экономики аэронавигации в СССР, РФ и СНГ» приводится авторское видение и анализ отдельных исторических событий, касающихся подготовки и реализации решений на государственном и отраслевом уровнях, в т.ч. постановлений правительства, приказов, иных нормативных актов, указаний и рекомендаций министерств, ведомств, а также других соответствующих организаций, связанных с историей становления экономики отечественной аэронавигации.
Публикация основана на исторических фактах, воспоминаниях автора и очевидцев — участников соответствующих событий, в ней также приведены исторические документы (постановления, приказы, письма, докладные и т.п.), в т.ч. с резолюциями, ранее неизвестные широкому кругу специалистов ЕС ОрВД РФ и общественности.
«Не зная прошлого, невозможно понять подлинный смысл настоящего и цели будущего». М. Горький
Выдержки (цитаты) из статьи:
«Введение в СССР сборов за аэронавигационное обслуживание (АНО), было, в определенной степени, противоестественным шагом для МГА СССР в действовавших на тот период экономических отношениях. С одной стороны, получать валютные поступления за АНО было справедливо и выгодно, и международная практика этому способствовала. С другой, введение сборов было серьёзным шагом к возможности создания системы взаиморасчетов внутри страны и разработки хозяйственного механизма ЕС УВД, от которых оставался один шаг до её экономической самостоятельности, как было с Евроконтролем. Однако, плановая экономика того периода исключала взаиморасчеты, и руководство отрасли не желало разделять авиапроизводство с выделением ЕС УВД, поэтому в 1984 году руководство МГА, в государственных интересах, ввело аэронавигационные сборы только для увеличения валютных поступлений.
Несмотря на отрицание МГА актуальности запроса необходимости придания органам ЕС УВД производственной самостоятельности, при том, что уже функционировали Центры АУВД с полным производственным циклом в Москве, Киеве, Симферополе, Минеральных Водах и создавался Ростовский центр АУВД «Стрела», а также исполнялся, «зарабатывая» валютную выручку, приказ МГА СССР от 23.01.1984 г. № 15 «О государственных сборах и ставках за обслуживание в аэропортах СССР воздушных судов, принадлежащих иностранным владельцам или арендованных ими», в профессиональных кругах росло понимание, что система аэронавигационного обеспечения способна работать в условиях самофинансирования и иметь собственную перспективу развития. Такую постановку вопроса отстаивал, назначенный в 1984 г. начальник ЦУВД ГА В.Г. Шелковников.
Однако, вместе с МГА на пути реализации этих идей так же стояли руководители многих авиапредприятий, которые ни экономически, ни управленчески не были заинтересованы в выделении служб движения, части служб ЭРТОС и ЭСТОП в самостоятельные структуры из хозмеханизма аэропортов и формирования на их основе производственных аэронавигационных структур. При этом, неестественность и экономический анахронизм нахождения РЦ УВД в составе аэропортов проявлялись повсеместно. Финансовые дотации МГА в бюджеты аэропортов на их содержание в 70-80-е годы прошлого столетия стали приобретать почти нормированный регулярный характер, это свидетельствовало о неспособности отраслевой экономики эффективно управлять аэронавигационными производственными процессами.»
Изложенные в данной статье пути поиска на рубеже ХХ-ХХI веков обоснования и создания производственной структуры ЕС ОрВД, экономического механизма её интеграции в систему взаиморасчётов на воздушном транспорте, обеспечения устойчивости работы в условиях рыночных отношений могут служить примером разработки экономической составляющей развития национальной аэронавигационной системы.
Современные результаты финансового состояния, а также вопросы, связанные с совершенствованием производственных процессов в Госкорпорации по ОрВД подтверждают актуальность ранее выбранных направлений экономического развития ЕС ОрВД РФ.»
Полный текст статьи А.А. Алдюхова «Теоретические аспекты становления экономики аэронавигации в СССР, РФ и СНГ», смотри здесь >>
Публикации по теме:
Теоретические аспекты создания экономики аэронавигации РФ и СНГ.