Мнение Экспертного совета МОО «Аэронавигация»
по ситуации, связанной с заключением Единого коллективного договора (ЕКД) ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на 2025 — 2028 годы и составлением протокола разногласий по отдельным пунктам, ранее рассмотренным Комиссией по ведению коллективных переговоров, подготовке проекта и заключению единого коллективного договора, в процессе коллективных переговоров до его заключения.

Мнение, выраженное Московской транспортной прокуратурой о том, что подписание сторонами ЕКД Предприятия одновременно с протоколом разногласий указывает на наличие коллективного трудового спора на Предприятии представляется ошибочным по нижеследующим основаниям. При этом в целом правовая позиция Прокуратуры, изложенная в прилагаемом письме, по мнению членов Экспертного совета, сомнений не вызывает.

1. Согласно статье 398 Трудового кодекса РФ день начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса своего решения.
2. Требования работников Предприятия (их представителей) работодателю – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (его представителю), согласно порядку установленному ст. 399 Трудового кодекса РФ, не выдвигались и, соответственно, не рассматривались работодателем в порядке установленном ст. 400 ТК РФ.
3. Действующим федеральным законодательством органы прокуратуры не наделены полномочиями регистрации коллективных трудовых споров. Данный вопрос находится в компетенции Федеральной службы по труду и занятости и регулируется соответствующим Административным регламентом Роструда, приказ об утверждении которого зарегистрирован в Минюсте России.
4. В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), утвержденным Правительством Российской Федерации, именно Роструд (п. 5.3.3. Положения) регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.
5. Административным регламентом предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения трудового спора забастовка не может быть проведена, в частности установлено следующее:

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

30. Отказ в регистрации коллективного трудового спора осуществляется при наличии одного из следующих оснований:

а) заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента;

б) представленные заявителем документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям к их оформлению, предусмотренным пунктами 24, 25 Административного регламента;

в) запрос заявителя не относится по существу к предоставлению государственной услуги;

г) правовой статус сторон коллективного трудового спора не соответствует требованиям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2019, № 14, ст. 1461) и пунктом 2 Административного регламента.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги

24. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:

а) запрос заявителя, оформленного согласно приложению № 1 к Административному регламенту;

б) документ, подтверждающий полномочия заявителя;

в) удостоверенная заявителем копия требований, направленных работодателю (представителю работодателей), или копия требований, полученных работодателем (представителем работодателей);

г) удостоверенная заявителем копия сообщения работодателя (представителя работодателей) о принятом решении относительно требований работников (представителей работников) — при наличии.

По состоянию на текущее время

Требования работников Предприятия (их представителей) работодателю – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (его представителю) не выдвигались.

Коллективный трудовой спор во ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Федеральной службой по труду и занятости не зарегистрирован.

В связи с вышеизложенным вывод об отсутствии коллективного трудового спора во ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», по мнению Экспертного совета МОО «Аэронавигация», является очевидным фактом.

По поручению членов Экспертного совета МОО «Аэронавигация».

Председатель МОО «Аэронавигация» В. Ежов