Уважаемые коллеги!
Рабочей группой проекта «История Аэронавигации России», в целях определения (восстановления), обобщения и систематизации исторических дат основания государственных предприятий по ИВП и УВД — правопредшественников подразделений ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», проводятся необходимые открытые исследования.
По результатам будет формироваться соответствующий перечень, включающий наименования организаций, даты, а также основания, связанные с их созданием/учреждением (см. здесь >)
Данный Перечень будет периодически обновляться по мере поступления и обработки соответствующих данных, подтверждённых официальными документами.
Сведения, содержащиеся в Перечне, являются открытыми для обсуждения и внесения в них (при необходимости) изменений и дополнений на основании фактов, подтверждённых документально.
P.S.:
На вопрос, какое историческое событие следует считать датой создания (основания) государственных предприятий по ИВП и УВД, существует ряд мнений, например:
- Дата решения соответствующего государственного органа об учреждении (создании) юридического лица.
- Дата утверждения Устава организации.
- Дата регистрации организации в качестве юридического лица.
- Иная дата, установленная локальным нормативным актом.
Все эти мнения имеют под собой соответствующие основания и, как мы видим (см. здесь >), каждое из них нашло свое место в системе подразделений ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», являющихся историческими правопреемниками государственных предприятий по ИВП и УВД.
Кратко об основаниях и аргументах, касающихся указанных мнений:
- Дата решения соответствующего государственного органа об учреждении (создании) юридического лица.
Главный аргумент: Без этого решения не было бы и ничего последующего (имеются в виду другие три мнения, см. пункты 2-4). - Дата утверждения Устава.
Главный аргумент: Устав организации — это основной учредительный документ, без которого невозможны последующие действия (см. пункты 3-4). - Дата регистрации организации в качестве юридического лица.
Главный аргумент: Гражданский кодекс РФ, статья 51. Государственная регистрация юридических лиц. 8. Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
При этом необходимо отметить, что создание организации и возникновение у неё правоспособности юридического лица — это не оно и тоже. Например, в отдельных случаях, предусмотренных законодательством, организации вправе осуществлять свою деятельность и без гос. регистрации. Вместе с тем, законодательством предусмотрена ответственность (штрафные санкции) за непредставление или несвоевременное представление сведений о соответствующих организациях в орган осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, т.е. необходимого пакета документов для регистрации организации в качестве юридического лица. Данное обстоятельство подтверждает факт создания организации до момента её государственной регистрации.
Также следует иметь ввиду и значительные (в отдельных случаях) сроки, связанные с объективными обстоятельствами, между решением о создании организации, назначением её руководства, утверждением Устава и затем уже регистрацией организации в качестве юридического лица (включение в единый государственный реестр юридических лиц).
Кроме того, возникновение у организации правоспособности юридического лица (с момента государственной регистрации) не означает, начало исполнения ею основной деятельности, предусмотренной Уставом организации. Например, общеизвестно, что после регистрации государственных предприятий по ИВП и УВД в соответствующих органах и до получения ими специальных разрешений, а также приёма работников в целях осуществления функций по ИВП и УВД, в отдельных случаях, проходило значительное время.
Тоже самое можно констатировать и в отношении структурных подразделений этих предприятий, например, день создания Сочинского филиала ГУДП «Кавказаэронавигация» — 5 июня 2000 года, а памятной датой создания Черноморского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (ранее — Сочинский филиал) принято считать дату издания приказа Сочинского филиала ГУДП «Кавказаэронавигация» от 11.10.2000 г. № 11/л о зачислении работников служб УВД и ЭРТОС ГУП «Аэропорт Сочи» в состав Сочинского филиала ГУДП «Кавказаэронавигация». - Иная дата, установленная локальным нормативным актом.
Главный аргумент: Приурочивание к какой-либо традиционной исторической дате. Например, приказом директора филиала «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 09.04.2019 № 363 установлена памятная дата — День Московского центра автоматизированного управления воздушным движением (приурочено к дате введения в эксплуатацию 15.04.1981 года районной и аэроузловой АС УВД «Теркас»), которая не связана ни с датой Приказа Министра гражданской авиации СССР о создании Московского центра автоматизированного управления воздушным движением, ни с датой регистрации организации в соответствующем органе.