Сформирована 5-я руководящая команда ГК по ОрВД. Автор: admin 17.10.2022 г.

Генеральный директор ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Д.В. Бобылев подписал приказ от 06.10.2022 г. № 577-п о распределении полномочий между генеральным директором, его заместителями и гл. бухгалтером, из которого можно понять основные направления деятельности, представленные первым уровнем иерархии должностей, предлагаемых новой организационной структурой генеральной дирекции Предприятия.

И что же мы видим?
Примечание: новую, утвержденную орг.структуру, даже после подписания указанного приказа, почему-то продолжают скрывать. В связи с этим, всё нижеследующее — это всего лишь предварительный субъективный анализ на основе информации, имеющейся в открытом доступе.

Как известно всё познается в сравнении.

Поэтому для понимания и сравнения необходимо выбрать, как представляется, наиболее оптимальную (учитывая уставные цели и задачи предприятия) орг.структуру генеральной дирекции (ГД) предприятия из всех тех, что были в течение 25 лет с даты начала создания ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Подавляющее большинство экспертов сходятся во мнении, что таковой (не идеальной, но более-менее оптимальной, понятной и устойчивой) являлась орг.структура, действовавшая в период с 2000 по 2004 годы. Именно в тот период были реализованы все мероприятия, связанные с созданием единого поставщика аэронавигационного обслуживания в Российской Федерации (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») и успешным выполнением основных задач по обеспечению должного уровня безопасности полетов при ОВД.
Основой для разработки этой орг.структуры являлся многолетний опыт управления службами движения и базами ЭРТОС авиапредприятий СССР, а затем предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС системы Росаэронавигации, а также соответствующие научные работы ГосНИИ «Аэронавигация».

После 2004 года над орг. структурой ГД предприятия начались эксперименты. С тех пор, как представляется, её не совершенствовали с учётом перспективного развития ЕС ОрВД РФ, а «ломали и настраивали» под интересы и задачи конкретных людей, которые приглашались в её руководство.

Похоже, что результаты такого подхода к формированию орг. структуры ГД предприятия и назначений на соответствующие руководящие должности в её первом уровне иерархии мы сейчас и наблюдаем.

Однако, вернемся к сравнению орг.структур ГД предприятия из прошлого (2004 г.) и настоящего (2022 г.), в части касающейся первого уровня их иерархии.

Структура 2004 года.

Заместители генерального директора Предприятия по направлениям деятельности (всего 5 заместителей):

1. ОрВД.
2. ЭРТОС.
3. Экономика и финансы.
4. Кадровая и социальная политика. Управление персоналом.
5. Безопасность.

Все должности заместителей генерального директора предприятия (которым напрямую подчинялись отделы по соответствующим направлениям деятельности) замещали руководители, имевшие первое высшее профильное, а также дополнительное профессиональное образование и успешный (с рядовых должностей) многолетний опыт производственной и научной деятельности в подразделениях организаций ЕС УВД СССР — ЕС ОрВД РФ.

Следует отметить, что согласно орг. структуре и штатному расписанию 2004 года, численность персонала генеральной дирекции предприятия была в разы меньше, чем впоследствии стала к 2022 году. Чтобы убедиться в этом не нужно даже анализировать штатные расписания, достаточно сравнить телефонные справочники ГД предприятия.

Спустя 18 лет, новая  орг. структура 2022 года (первый уровень иерархии).

Заместители генерального директора Предприятия по направлениям деятельности (всего, включая первого, 6 заместителей + следующий уровень иерархии — это руководители дирекций и служб, подчиняющихся генеральному директору + отделы, подчиняющиеся соответствующим заместителям, руководителям дирекций и служб):

1. Стратегическое развитие, эксплуатация, техническая политика, проекты, экономика и финансы — первый заместитель ГД  Гульченко В.Р.
   2. Руководство оперативными органами ЕС ОрВД — Буевич А.А.  (начальник Главного центра ЕС ОрВД РФ).
   3. ОрВД и ИВП, учет БПЛА — Ю.П. Токарев.
   4. Контрактная служба, созданная согласно требованиям ФЗ 44, административно-хозяйственное обеспечение — Фадеев В.П.
   5. Правовое обеспечение, закупочная деятельность, договорная работа и имущественные отношения — Саргин Е.В.
   6. Безопасность — Косач В.Ф.

Кому интересны предыдущие орг. структуры, в части касающейся первого уровня их иерархии, можно посмотреть здесь >.
Однако, для «неискушенных» понять из них логику курирования заместителями ГД, подчиненных им дирекций, служб и отделов, с учетом происходящих в те времена перманентных изменений в руководстве ГД предприятия — «рокировок» и увольнений, весьма проблематично.

Одно с 2004 по 2022 годы оставалось неизменным — это волнообразное увеличение численности административно-управленческого и вспомогательного персонала генеральной дирекции, которое, как не странно, происходило на фоне дорогостоящей автоматизации процессов управления с целью (в том числе) снижения численности АУП и ВП. В результате деньги на автоматизацию «освоили», а численность увеличили.

Сравнивая первую историческую (2004) и новую (2022) орг.структуры, учитывая при этом все предыдущие, можно предположить, что новая орг.структура это первый шаг в сторону исторической.

ОДНАКО И МЕЖДУ НИМИ МЫ ВИДИМ СУЩЕСТВЕННУЮ РАЗНИЦУ:

1. Вместо одного заместителя  ген.директора, курирующего направление ОрВД, стало два (почему-то в ГД оставили то, что уже объединили в филиалах).

2. Заместитель ген.директора по ЭРТОС, новой структурой не предусмотрен (см, здесь >).

3. Заместителя ген.директора по управлению персоналом тоже нет.

Места этих 2-х руководителей (пониженных до уровня дирекции), заняты другими двумя заместителями ГД, вероятно, возглавляющие (с чьей-то точки зрения) более важные для предприятия направления деятельности или являющиеся для кого-то более важными персонами.

Неизменной в орг.структуре остается только одна должность – заместитель  ген.директора, курирующий вопросы безопасности (единственная должность, имеющая от соответствующих органов «такую бумажку — броню», что ни один Швондер…).

При этом следует отметить, что кроме 2-х заместителей, курирующих направление ОрВД, имеющих опыт работы в авиации и ЕС ОрВД, остальные заместители генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» до своего прихода в орган управления этого стратегического предприятия никогда не работали ни в авиации, ни в системе ОрВД РФ.

———————————

Мнения и публикации на тему:

В.Г. Шелковников: «Каково же состояние дел с безопасностью полетов при обслуживании воздушного движения?
Оно угрожающее! Мы не должны допустить, чтобы с неба посыпались трупы! Для того чтобы решить эти сложнейшие вопросы, нужны высокие профессионалы!»

«Нет ничего фатальнее столкновения самолетов в воздухе» https://aviasafety.ru/35515/

Как известно, основным критерием оценки ЕС ОрВД РФ, системы стратегической, призванной отвечать требованиям национальной безопасности, тесно связанной с военной составляющей в рамках Федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства в соответствии с Указом Президента России, является БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ ПРИ ОВД.

Руководитель Росавиации, приказом  от 30 октября 2020 года № 1354-П  «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности полетов при обслуживании воздушного движения», в этой связи возложил персональную ответственность на генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Директоры предприятия меняются, а состояние дел с безопасностью полетов при ОВД, к сожалению, пока только ухудшается, дополняя  статистику опасными сближениями беспилотников с пассажирскими воздушными судами.