ПРЕДЫСТОРИЯ
С 1998 года удельный вес Фонда оплаты труда (ФОТ) в выручке предприятий системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» составлял до 32%, после введения в 2003 году единой системы оплаты труда удельный вес ФОТа в выручке Предприятия составил 39%, а в 2004 году ФОТ стабилизировался на показателе ≈ 41%.
Фактически к 2005 году в ЕС ОрВД РФ были сформированы все основные механизмы для обеспечения и дальнейшего развития успешной хозяйственной деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:
— система сборов за аэронавигационное обслуживание;
— единая система оплаты труда работников;
— организационная структура единого предприятия (с филиалами);
— централизованное сопровождение и система учета финансово-экономического, материально-технического, кадрового и организационного обеспечения;
— система обеспечения безопасности производственной деятельности;
— система взаимодействия с органами государственной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, включая систематизацию вопросов, связанных с налогообложением.
Общеизвестно, что с 2005 по 2019 годы (золотой период) ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» была весьма привлекательной организацией для всех, фигурально выражаясь деньги сыпались на неё с небес золотым дождём, равно как и государственные награды высшему менеджменту Предприятия.
Установившийся в 2004 году показатель доли ФОТа в выручке Предприятия сохранялся до 2019 года (15 лет!)
В 2019 году выручка ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» уже составляла 118,3 млрд. руб.,
а ФОТ в выручке Предприятия, как и в 2004 году оставался на прежнем уровне 41,3%.
Данный факт, кстати, в очередной раз подтверждает перспективность и жизнеспособность, введенной в 2004 году единой системы оплаты труда (ЕСОТ), основанной на экономике ЕС ОрВД РФ и её перспективах, предусматривающей дифференцированный подход в вопросах оплаты труда работников системы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в зависимости от отнесения к группам единой тарифной сетки по оплате труда согласно результатам производственной деятельности структурных подразделений предприятия в частности и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в целом (подробнее, см. здесь >>). Вместе с тем, ЕСОТ предусматривалось, что обобщенные параметры, связанные с усложняющими факторами трудовой деятельности, должны учитываться в переменной составляющей оплаты труда в виде доплат, надбавок, премий, льгот, гарантий и компенсаций. Также ЕСОТ предусматривалась зависимость оплаты труда, как от увеличения, так и от снижения интенсивности воздушного движения и, соответственно, выручки Предприятия. Т.е. система предполагала «двустороннее движение», в т.ч. с целью обеспечения необходимой финансовой устойчивости и исключения причин, способствующих финансовой несостоятельности (банкротству) Предприятия.
В золотой период ЕСОТ была «доработана» под систему «ниппель», результаты данного усовершенствования сейчас мы наблюдаем.
Однако, наверное, многие это до сих пор ещё не очень-то и ощущают на фоне «вливания» бюджетных миллиардов. Хотя, до некоторых уже как-то понемногу начинает доходить, что бесконечно это продолжаться не может, т.к. всему есть предел.
Численность и оплата труда работников, интенсивность воздушного движения в ЕС ОрВД РФ, см. здесь >>
В этой связи возникает основной вопрос: насколько эффективно расходовались средства Предприятия в размере 60% от выручки ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в течение 15 лет?!
Ответ на этот вопрос необходим для того, чтобы в будущем не повторять ошибок прошлого.
Как говорится, в первом приближении в глаза бросаются следующие факты.
Например, только по результатам 2019 года за минусом ФОТ в распоряжении предприятия оставалось 69,4 млрд. руб.
Введение в эксплуатацию одного из самых дорогостоящих укрупненных центров ЕС ОрВД РФ в Москве (Московский центр АУВД) обошлось в 3,7 млрд.руб., не сложно понять, что затраты, связанные с запуском всех 14-ти региональных центров ЕС ОрВД РФ (даже при самом-самом сильном округлении суммы) стоили Предприятию порядка 50 мрлд.руб. – это менее чем 50% годовой выручки Предприятия за 2019 год! Не забываем, что на эти цели, кроме внебюджетных средств (т.е. средств предприятия) выделялись и бюджетные средства согласно Федеральным целевым программам, при этом следует отметить, что не все из 14 центров ЕС ОрВД РФ строились с нуля.
Теперь давайте путем грубого и весьма утрированного расчета вычтем из выручки Предприятия в 2019 году (в размере 118,3 млрд. руб.) ФОТ в размере 48,9 млрд. и ещё 19,4 млрд. на «эксплуатационные затраты». Получается остаток в размере 50 мрлд.руб. – цена всех 14-ти укрупненных (региональных) центров ЕС ОрВД РФ.
Однако, можно догадаться, что не все оставшиеся в том году 50 мрлд.руб., как впрочем и соответствующие суммы в другие годы, уходили в так называемую «кубышку» на определенные банковские счета.
Ведь ФОТ – это не все затраты на персонал, а кроме эксплуатационных затрат и налоговой составляющей есть и другие статьи расходов, включая весьма сомнительные, но «кубышка» судя по её размерам — это, наверное, самое главное за что нёс персональную ответственность высший менеджмент Предприятия, которому могли простить всё, кроме несанкционированного уменьшения «остатка» на соответствующих банковских счетах Предприятия? Примечание: прибыль от основной деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (предоставление АНО пользователям ВП) не включаются в налоговую базу по налогу на прибыль организации, т.е. не подлежит перечислению в федеральный бюджет, а остается в распоряжении предприятия. Вместе с тем не следует забывать, что кроме вышеуказанного условия, установленного законодательством, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» освобождено и от перечисления в федеральный бюджет 50% прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей от всех иных видов своей деятельности.
Приведенные выше предположения – это, конечно, утрированный взгляд на ситуацию, но при этом достаточно известный и понятный для соответствующих профессионалов факт.
У непосвященных же в детали, но понимающих «экономику» Предприятия и переживающих за систему ОрВД ветеранов, при этом возникают и другие наивные вопросы, связанные с эффективностью расходования средств предприятия в размере 60% (с учетом обязательных платежей в бюджеты и отчислений в соотв. фонды) от выручки ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в течение 15 лет, например, относительно продуктивности и результативности соответствующих анализов и проверок, проводимых во ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в т.ч. по вопросам:
— насколько эффективным было в течение 15 лет держать многомиллиардные суммы на различных счетах в банках, в виде так называемого «неснижаемого остатка» (не путать с депозитом);
— в ряде центров ЕС ОрВД РФ интенсивность ВД, даже сейчас, соизмерима с докризисной, в других же она с учетом определенных ограничений снизилась, так почему же в центрах с высокой интенсивностью ВД и, следовательно, вносящих существенный вклад в выручку Предприятия, снижается уровень заработной платы;
— насколько эффективным было наращивание расходов по иным статьям, связанным с затратами на персонал (кроме ФОТа), прочими расходами и т.п.?
Все мы смеялись над анекдотами о зарплате уборщицы в Газпроме, а также слышали про уровень зарплат в печально известном АО «Роснано», в прошлом Госкорпорации.
В этой связи кто-нибудь сможет объяснить, чем кроме заработной платы и соц.пакета отличается труд уборщика помещений во ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от труда уборщика помещений в детском садике или в школе (при одинаковых нормах уборки)?
Если раньше это ещё можно было объяснить тем, что ГК по ОрВД – это коммерческая организация, то теперь при бюджетном софинансировании расходов Предприятия это становится весьма затруднительным, не правда ли?
Ведь на простой вопрос налогоплательщика: почему я должен оплачивать льготный билет на самолет, золотой парашют в размере до годовой заработной платы и др. гарантии, предусмотренные коллективным договором ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» для уборщика помещений и других не основных категорий работников этого Предприятия, логичного ответа НЕТ если коллективный договор коммерческого предприятия не заключался под гарантии государства.
Вместе с тем, к представителю работодателя возникает много и других логичных вопросов, например, почти 30 лет назад, с целью стимулирования ротации кадров основных категорий работников пенсионного возраста, был создан такой социально востребованный механизм, как корпоративный НПФ «Авиаполис», который был призван решать задачи, связанные с целью его создания путем обеспечения на приемлемом уровне дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения работников ЕС ОрВД РФ. Тогда что же стимулирует работодатель посредством выплаты «золотых парашютов», привязанных к выслуге лет на предприятии, учитывая, что надбавка за выслугу лет к окладу работника выплачивается ежемесячно в течение всей его трудовой деятельности в системе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»?
Ряд льгот и гарантий, имеющих соответствующие обоснования в отношении работников основных профессий, распространенные в дальнейшем на все остальные категории работников, кроме того, что стали для этих работников (не связанных с ОВД), мягко выражаясь, не вполне обоснованными, также не являются для них значимыми стимулирующими факторами, содействующими повышению уровня безопасности полётов при ОВД, эффективности и производительности труда.
При этом отдельные гарантии, как например, компенсация за аренду жилья, предоставляемые молодым специалистам, стали, по имеющимся сведениям, в отдельных подразделениях, в основном столичного региона, носить сомнительных характер, выраженный в стимулировании желания заключать притворные договоры аренды.
Это не всё, можно и дальше продолжать перечисления, но, однако, это дело работодателя, ведь если он считает, что ему выгоднее предоставлять подобные льготы и гарантии, вместо обеспечения конкурентоспособной заработной платы, то всё ОК.
Представителям же профсоюзов можно только аплодировать.
Учитывая, что за последние 20 лет количество членов профсоюза, например, авиадиспетчеров во ФПАД России значительно уменьшилось, а численность и, соответственно, профсоюзные взносы можно добирать за счет других категорий работников, то и вышеуказанное распространение льгот и гарантий на всех, в этой связи выглядит вполне логично.
Профсоюзные лидеры, также как и представители работодателя, в определенной степени ответственны за ситуацию, сложившуюся во ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и другого пути, кроме как совместно с работодателем находить взаимоприемлемые решения, связанные с её урегулированием, многие из них (в т.ч. на текущее время уже занимающие высокие должности в административной иерархии, как на уровне филиалов, так и дирекции Предприятия), судя по их конструктивным действиям, уже не видят. Пока это выражается в основном только словами, надеемся в скором времени увидеть действия и результаты.
Выражаем надежду, что при очередном повторении удастся избежать, как трагедии, так и фарса.
P.S. В число участников МОД «Аэронавигация Без Границ» входят представители всех категорий работников ЕС ОрВД РФ, в т.ч. представители различных общественных организаций, профсоюзов, работодателя, научных и образовательных организаций, предприятий промышленности, военнослужащие, в т.ч. высшего ком.состава в запасе и государственные служащие с учетом соответствующих ограничений, установленных законодательством, а также многие другие. Участники МОД «Аэронавигация Без Границ» являются членами соответствующих высоких комиссий, рабочих групп и советов, созданных и функционирующих на различных, в т.ч. федеральном и отраслевом уровнях. На Портале публикуются различные авторские материалы, при этом утверждения, мнения, а также оценочные суждения авторов могут и не совпадать с позицией МОД «Аэронавигация Без Границ». Однако, все материалы, при условии отсутствия в их содержании явных противоречий законодательству, в т.ч. Закону РФ «О средствах массовой информации», публикуются в том виде, в котором они были получены от автора – без каких-либо редакторских правок со стороны администрации Портала.
Всем участникам (при их желании) предоставляется возможность высказать собственное мнение, опубликовав его на Портале Движения в целях предоставления пользователям Интернет-ресурса возможности формировать объективное видение ситуации на основе многообразия взглядов.
Учитывая достаточно высокий уровень информированности рядя участников Движения, при подготовке публикаций авторы используют такую систему правил и самоограничений, как самоцензура, исходя из норм законодательства, допустимости того или иного высказывания, а также иных факторов.