По результатам представленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» материалов по обоснованию цены пенсионного договора в 2019 году Росавиацией была рассмотрена реализуемая Предприятием программа пенсионного обеспечения, которая включает реализацию трех пенсионных схем, а именно:
— программа «Продление назначенной основной корпоративной пенсии на 5 лет» (850 участников);
— программа «Назначение основной корпоративной пенсии на 5 лет» (244 участника);
— программа «Индивидуальная пенсионная программа, с получением дополнительного пенсионного взноса по программе «рубль к рублю» (28 участников).
В соответствии с актом Росавиации от 22.10.2018 о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в части реализации полномочий учредителя НО «НПФ «Авиаполис» за период с 2013 года, была выявлена утрата Фондом денежных средств ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», перечисленных по пенсионному договору.
Вместе с тем, по результатам представленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» материалов по обоснованию цены пенсионного договора, было выявлено, что по пенсионной схеме «Корпоративная пенсия, назначаемая по программе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» назначение пенсий проходит в уравнительном порядке для всех категорий работников Предприятия. Так, разница от коэффициента, отвечающего за поддержку профильных работников Предприятия, не оказывает особого влияния на размер устанавливаемой пенсии.
Таким образом, выходит, что профильный пенсионный фонд поддерживает в равном режиме как специалистов профильных направлений (диспетчеры, технические работники), так и иных специалистов (бухгалтера, уборщики, кондитеры и др.).
Назначаемая корпоративная пенсия формируется из 3-х составляющих:
— корпоративная пенсия, назначаемая по программе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;
— назначаемая индивидуальная пенсия (формируемая за счет поступлений на счет от вкладчика — физического лица);
— дополнительная корпоративная пенсия, назначаемая по программе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» («рубль к рублю»).
При анализе источников формирования указанной пенсии, в структуре назначаемой пенсии основная ее часть, назначается и выплачивается Фондом пенсионерам исключительно за счет средств ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (корпоративная пенсия за счет взносов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», дополнительная корпоративная пенсия за счет средств ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»).
Размер расходов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ежегодно составляет порядка 561 млн рублей и выплачивается за счет собственных средств предприятия.
Примечание для сопоставления цифр: все мы помним, как «с барского плеча» совсем недавно И.Н. Моисенко, в период тотальной экономии на Предприятии, связанной с коронавирусом и сокращением расходов (ввиду уменьшения доходов за АНО), занимаясь благотворительностью за счет средств Предприятия, выделил 50 млн. общественной организации на баскетбол, но это на самом деле мелочь в сравнении с другими затратами, сведения о которых поступают на Портал.
При этом необходимо учитывать, что Фонд имеет право направлять на формирование своего имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности Фонда, и покрытия своих административных расходов до 15 % дохода, полученного от размещения средств пенсионных резервов и до 3 % суммы пенсионных взносов включительно.
Основной объем корпоративной пенсии и финансирование содержания аппарата Фонда осуществляется за счет средств ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
Также необходимо напомнить следующее.
В 2017 году Банком России была проведена проверка деятельности Фонда, в ходе которой выявлена подверженность деятельности НПФ «Авиаполис» воздействию высоких операционных, инвестиционных, кредитных, правовых и репутационных рисков.
Кроме того, согласно акту проверки Банка России по итогам деятельности НПФ «Авиаполис» в 2016 году, фондом получена отрицательная доходность от размещения пенсионных резервов в размере 29,1%. Доход от размещения пенсионных резервов с начала деятельности фонда стал отрицательным.
К существенным финансовым потерям привело отсутствие в НПФ «Авиаполис» системного качественного и количественного анализа оценки кредитных рисков контрагентов (эмитентов) при размещении пенсионных резервов, утере части средств совокупного вклада учредителей.
Отсутствие в НПФ «Авиаполис» надлежащих современных методов и инструментов ведения пенсионных счетов привело к увеличению операционных и правовых рисков, искажению информации и нарушениям законодательства Российской Федерации, в том числе в части начисления и отражения факта выплаты пенсии.
По мнению Росавиации: «Одной из причин сложившегося положения является отсутствие должного контроля за деятельностью Фонда со стороны ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» как основного учредителя в части работы его сотрудников в составе Совета Фонда».
В период с июля по октябрь 2018 года на основании соответствующего приказа Росавиацией была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в части реализации полномочий учредителя НО «НПФ Авиаполис» за период с 2013 по 2018 год.
По результатам контрольных мероприятий были отмечены существенные нарушения и недостатки. На основании представленных материалов выявлен формальный подход в решениях Совета Фонда и действиях Попечительского Совета Фонда и Ревизионной комиссии Фонда, приведшее к фактической экономически необоснованной утрате денежных средств ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», направленных в Фонд за период 2013-2018 гг., в размере 1,005 млрд рублей.
На основании проведенной проверки Комиссией Росавиации выявлена потеря не только совокупного вклада учредителей Фонда, но и средств вкладчиков — участников пенсионной программы.
Была отмечена неспособность ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», как основного из учредителей и вкладчиков Фонда, осуществлять контроль за деятельностью непрофильных активов и оперативно реагировать на возникающие кризисные ситуации в деятельности Фонда, требующие оперативного и действенного реагирования, ограничившись формальным подходом к оперативному/итоговому контролю и оценке принятых решений по факту.
Акт проведенной проверки был направлен Росавиацией в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
По итогам проверки к должностному лицу, занимающему должность генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» — И.Н. Моисеенко, являющемуся председателем Совета Фонда, было применено дисциплинарное взыскание — выговор за деятельность, приведшую к неэффективному использованию денежных средств предприятия, с последующей их утратой (приказ Росавиации).